администрация адагумского сельского поселения
крымского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.03.2011г. № 36
хутор Адагум
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных правовых актов
и проектов муниципальных правовых актов
В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Краснодарского края от 23 июня 2009 года №1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», учитывая протокол заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном органе от 1 декабря 2010 года №1 и письмо управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 30 декабря 2010 года (исходящий №7902-7125/1004) "О направлении методических рекомендаций», п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов (приложение).
2.Определить уполномоченным органом на проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов администрацию Адагумского сельского поселения Крымского района – ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы назначить специалиста 1 категории администрации Адагумского сельского округа Грицюта А.В.
3Считать утратившим силу постановление администрации Адагумского сельского поселения Крымского района от 16 августа 2010 года № 93 « О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (их проектов) ».
4. Специалисту 1 категории администрации Адагумского сельского поселения Крымского района (Суханова Е.И.) обнародовать настоящее постановление.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.
Глава Адагумского
сельского поселения
Крымского района П.Д.Багмут
Приложение к постановлению администрации
Адагумского
сельского поселения
Крымского района
от 10.03.2011г № 36
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных
правовых актов и проектов муниципальных правовых актов
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции и Краснодарском крае», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
1.2.Термины, используемые в настоящем Порядке:
- антикоррупционная экспертиза – специальное исследование муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов)
в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
- коррупциогенный фактор – положения муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), устанавливающие
для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил,
а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые
и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
- независимые эксперты – институты гражданского общества
и граждане, обладающие правом в установленном законодательством порядке за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов);
- уполномоченный орган – администрация Адагумского сельского поселения, уполномоченная на проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов).
1.3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) проводится на основе следующих принципов:
принципов:
- обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
- оценки муниципального правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
- обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов);
- компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов);
- сотрудничества органа местного самоуправления Адагумского сельского поселения, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов).
1.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты муниципальных правовых актов, содержащие нормы права.
Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных правовых актов проводится в случае:
- внесения изменений в муниципальный правовой акт;
- принятия решения администрацией Адагумского сельского поселения Крымского района о проведении антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта;
- получения письменного обращения независимого эксперта
об обнаружении коррупциогенных факторов в муниципальном правовом акте.
1.5. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона
от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Уполномоченный орган проводит антикоррупционную экспертизу принимаемых (принятых) администрацией Адагумского сельского поселения Крымского района муниципальных правовых актов в соответствии с настоящим Порядком.
При проведении антикоррупционной экспертизы Уполномоченный орган руководствуется методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика).
1.6. Надлежащим образом заверенные копии изданных муниципальных нормативных правовых актов направляются ежемесячно до 5 числа Уполномоченным органом в Крымскую межрайонную прокуратуру согласно списку рассылки муниципальных правовых актов.
2. Последовательность административных действий при
проведении антикоррупционной экспертизы
Последовательность административных действий при проведении антикоррупционной экспертизы представлена в блок - схеме (Приложение №1 к Порядку).
2.1. Представление проектов муниципальных правовых актов
для проведения антикоррупционной экспертизы
2.1. После согласования проекта муниципального правового акта всеми должностными лицами администрации Адагумского сельского поселения Крымского района, внесенными в лист согласования, проект муниципального правового акта, представляется:
- на электронном носителе специалисту, ответственному за ведение сайта администрации Адагумского сельского поселения Крымского района для размещения проекта муниципального правового акта на официальном сайте администрации поселения;
- на электронном носителе в Крымскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы;
- на электронном и бумажном носителе в Уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы.
Проект муниципального правового акта, представляемый
в Уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы, дополняется:
- пояснительной запиской (приложение №2 к Порядку), содержащей цели, которые преследуются принятием проекта муниципального правового акта; определение возможных последствий принятия проекта муниципального правового акта;
- справкой (приложение №3 к Порядку) специалиста, ответственного за ведение сайта администрации Адагумского сельского поселения Крымского района, подтверждающей размещение на официальном сайте администрации поселения электронной копии проекта правового акта для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
- заключением Крымского межрайонного прокурора на проект муниципального правового акта.
2.2. Размещение электронной копии текста муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) на официальном сайте администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в разделе, предназначенном для проведения независимой экспертизы
Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) специалисту, ответственному за ведение сайта администрации поселения, поступившая электронная копия муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) размещается на официальном сайте администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы, о чем выдает составителю проекта справку о размещении правового акта (проекта муниципального правового акта).
Размещенные на официальном сайте в сети Интернет электронные копии проектов муниципальных правовых актов предназначены для изучения независимыми экспертами.
Раздел, предназначенный для проведения антикоррупционной экспертизы, должен быть включен в структуру официального сайта администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в сети Интернет.
Ссылка на указанный раздел должна быть доступна с главной страницы официального сайта администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в сети Интернет.
Раздел официального сайта администрации Адагумского сельского поселения Крымского района, предназначенный для проведения антикоррупционной экспертизы, должен содержать информацию об электронном и почтовом адресах для приема заключений независимых экспертов по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов администрации Адагумского сельского поселения Крымского района.
Также раздел официального сайта администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в сети Интернет, предназначенный для проведения антикоррупционной экспертизы, должен содержать относительно каждого муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) следующие сведения:
- дату размещения муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) на официальном сайте администрации муниципального образования Крымский район в сети Интернет;
- дату окончания приема независимых антикоррупционных заключения;
- наименование должностного лица администрации Адагумского сельского поселения Крымского района, разработавшего проект муниципального правового акта (направившего муниципальный правовой акт для проведения антикоррупционной экспертизы);
- вид, наименование (заголовок) муниципального правового акта;
- дата выдачи заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы Уполномоченным органом.
Здесь же должны быть доступны для скачивания электронные копии:
- муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) с приложениями, направленными на антикоррупционную экспертизу;
- заключения Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы;
- все поступившие, относительно муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта), заключения независимых экспертов по результатам антикоррупционной экспертизы.
2.3. Приём заключений независимых экспертов и размещение
их на официальном сайте администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в сети Интернет
Независимые эксперты в течении семи рабочих дней со дня размещения на официальном сайте администрации Адагумского сельского поселения Крымского района правового акта (проекта муниципального правового акта) для независимой экспертизы, направляют свои заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на соответствующий электронный или почтовый адреса.
Требования к содержанию заключения независимого эксперта устанавливаются Порядком антикоррупционной экспертизы:
- наименование (фамилия, имя, отчество) независимого эксперта;
- адрес для направления корреспонденции;
- наименование муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта), на который дается экспертное заключение;
- вывод об обнаружении либо отсутствии в муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) коррупциогенных факторов.
В случае, если независимым экспертом делается вывод
об обнаружении в муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) коррупциогенных факторов, заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать:
- наименование коррупциогенного фактора в соответствии
с Методикой;
- указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта),
в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
- предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом.
В трехдневный срок со дня получения заключения
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы Уполномоченный орган направляет независимому эксперту мотивированный ответ о рассмотрении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, за исключением случая, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Электронные копии поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) размещаются на официальном сайте администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.4. Рассмотрение муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), с учетом информации, содержащейся
в заключениях независимых экспертов
Уполномоченный орган, с учетом поступивших заключений
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) и в срок, установленный Порядком антикоррупционной экспертизы, направляет его составителю проекта.
Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) составляет десять рабочих дней со дня размещения муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) на официальном сайте администрации Адагумского сельского поселения Крымского района.
2.5. Подготовка заключений по результатам антикоррупционной
экспертизы, проведенной Уполномоченным органом
Требования к оформлению и содержанию заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Уполномоченным органом, устанавливаются Порядком антикоррупционной экспертизы.
Рекомендуемые требования к содержанию:
- наименование муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта), на который дается заключение;
- наименование должностного лица администрации Адагумского сельского поселения Крымского района, представившего муниципальный правовой акт (проект) для проведения антикоррупционной экспертизы;
- вывод об обнаружении либо отсутствии в муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) коррупциогенных факторов.
В случае, если Уполномоченным органом делается вывод
об обнаружении в муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) коррупциогенных факторов, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:
- наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
- указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта),
в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
- предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
В заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы отражаются возможные негативные последствия сохранения в муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) выявленных коррупционных факторов.
Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении Уполномоченного органа
по результатам антикоррупционной экспертизы.
Если в ходе антикоррупционной экспертизы действующего муниципального правового акта, установлено, что проект муниципального правового акта вносит изменения, устраняющие коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем муниципальном правовом акте, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта не дается.
Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если
в муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) коррупционные факторы и правовые пробелы не обнаружены.
Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупционные факторы. В этом случае проект направляется на доработку, а в муниципальный правовой акт рекомендуется внести изменения.
Принятие муниципального правового акта, содержащего коррупционные факторы и правовые пробелы, не допускается.
2.6. Размещение заключения по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных
правовых актов) на официальном сайте администрации
Адагумского сельского поселения Крымского района
Электронная копия заключения Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта), независимо от обнаружения в нем коррупциогенных факторов, не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, размещается на официальном сайте администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
Специалист 1 категории
администрации Адагумского
сельского поселения А.В.Грицюта
Приложение 1
к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых
актов и проектов муниципальных
правовых актов
Блок - схема последовательности административных действий при проведении антикоррупционной экспертизы
муниципальных правовых актов
(проектов муниципальных правовых актов)
|
2.1
|
Предоставление муниципальных правовых актов или проектов муниципальных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы
|
|
|
|
|
2.2
|
Размещение электронной копии текста муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) на официальном сайте органа местного самоуправления в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы
|
|
|
|
|
2.3
|
Приём заключений независимых экспертов
(не менее 6 рабочих дней со дня размещения электронной копии текста муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) на официальном сайте органа местного самоуправления).
Размещение заключений независимых экспертов
на официальном сайте органа местного самоуправления в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы
|
|
|
|
|
2.4
|
Рассмотрение муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) Уполномоченным органом с учетом информации, содержащейся в заключениях независимых экспертов
|
|
|
|
2.5
|
Подготовка заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Уполномоченным органом
|
|
|
|
2.6
|
Размещение заключения по результатам антикоррупционной экспертизы на официальном сайте органа местного самоуправления в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы
|
Приложение 2
к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых
актов и проектов муниципальных
правовых актов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Наименование муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) _____________________________________________________
___________________________________________________________________
Наименование должностного лица администрации ___________ сельского поселения Крымского района внесшего проект___________________________
___________________________________________________________________
Цели, которые преследуются принятием проекта муниципального правового акта________________________________________________________________
___________________________________________________________________Возможные последствия принятия проекта муниципального правового акта ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
________________________ _________ ________________
(наименование должности руководителя) (подпись) (Ф.И.О. руководителя)
Приложение 3
к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых
актов и проектов муниципальных
правовых актов
СПРАВКА
Дана в том, что «____»___________20__ года на официальном сайте администрации Адагумского сельского поселения Крымского района размещен муниципальный правовой акт (проект муниципального правового акта):
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
________________________ _________ ________________
(наименование должности ) (подпись) (Ф.И.О. специалиста)
